一、產生背景
2008年，中央、省委先后下發(fā)《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》（中發(fā)〔2008〕8號）、《廣東省各級黨代表大會代表任期制實施辦法》（粵發(fā)〔2008〕12號），要求全面實行黨代表大會代表任期制。東莞市為更好地落實黨代表任期制，在充分學習借鑒新加坡人民行動黨執(zhí)政經驗和其它地方黨代表工作室建設經驗的基礎上，進行了大膽改革和創(chuàng)新，于2010年6月在全省率先設立了覆蓋全市市直機關、鎮(zhèn)村（社區(qū)）、“兩新”組織的619個黨代表工作室，建立了全新的組織設置和管理模式。 二、主要做法
東莞市委以行政區(qū)劃和行業(yè)系統(tǒng)來原則來建立黨代表工作室，將全市419名市黨代表、5554名鎮(zhèn)（街道）黨代表都安排進駐一個黨代表工作室、所有市級領導黨代表都分到各個鎮(zhèn)（街道）機關黨代表工作室接見群眾，促進黨代表在任期內履職盡責、聯(lián)系服務群眾進入了制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的嶄新實踐階段。我們的主要做法是：
（一）統(tǒng)一工作主題。東莞黨代表工作室主要圍繞“知黨情、聽民意、促和諧”的主題，重點發(fā)揮三方面作用?！爸h情”，就是使黨代表工作室成為宣傳宣講黨的方針政策的陣地，了解掌握基層黨組織和黨員隊伍建設情況的窗口，傳遞反映黨員群眾意見建議的通道。“聽民意”，就是以黨代表工作室為平臺，通過主動深入基層，以談心、談話為主要方式，“零距離”傾聽黨員群眾的心聲，了解黨員群眾的真實想法，有針對性做好黨員群眾思想工作。“促和諧”，就是讓黨員群眾有話找黨代表訴說，有事找黨代表商量，把黨代表工作室建成“黨群連心橋”，增強黨員群眾對黨組織的信賴感，提高對黨組織工作的滿意度，以促進黨內和諧帶動社會和諧。
?。ǘ┰O置全面覆蓋。目前，全市共設黨代表工作室616個（2012年根據行政區(qū)劃變化和實際需要進行了調整），覆蓋了全市所有市直機關、鎮(zhèn)（街道）機關、村（社區(qū)）、“兩新”組織和產業(yè)園區(qū)，分為五類。一是市直機關黨代表工作室1個、政法系統(tǒng)黨代表工作室1個；二是鎮(zhèn)（街道）機關黨代表工作室32個；三是村（社區(qū)）黨代表工作室579個；四是市直管企業(yè)黨代表工作室1個、市直管社會組織黨代表工作室1個；五是松山湖黨代表工作室。在設置選點上，黨代表工作室一般設在黨員群眾集中居住區(qū)、公共活動場所、行政服務中心或群眾辦事大廳的一樓，方便黨代表接見聯(lián)系黨員群眾、有利于黨代表開展活動。
?。ㄈ┐砣繀⑴c。根據選舉產生、結對幫扶、包片駐村、工作關系等原則，將全市419名市黨代表和5554名鎮(zhèn)（街道）黨代表全部安排進駐到各個黨代表工作室，實現(xiàn)代表全參與。按照選舉產生地原則，31名市委、市人大、市政府、市政協(xié)和市中級人民法院、市人民檢察院的市級領導黨代表帶頭進駐各相應鎮(zhèn)（街道）機關黨代表工作開展接見黨員群眾工作。
?。ㄋ模┤嬉?guī)范運作。為明確黨代表工作室功能職責，確保規(guī)范運作，我們建立了“六項工作流程”。一是定期開放。黨代表工作室每周定期開放一次，每次開放時間為兩個小時左右。開放時間一般安排周一至周日晚上，周六、周日公休日的上午或下午。二是輪流接見。工作室實行黨代表輪流駐室接見黨員群眾。每次一般安排1名黨代表參加接見，人數多的工作室也可以同時安排2名黨代表參加。三是走訪調研。黨代表根據工作需要，不定期走訪工作室所在轄區(qū)的黨員群眾，廣泛收集社情民意，向黨組織傳遞基層黨員群眾的心聲，并為黨組織決策提供有用參考。四是遠程受理。開通了網絡黨代表工作室和電話專線，黨代表在駐室工作時，可登錄網絡查看網民提交的登記表，或接聽黨員群眾來電，并依照有關程序受理黨員群眾的來訪，及時轉交有關部門協(xié)調處理。五是聯(lián)絡服務。每個黨代表工作室配備1至2名兼職聯(lián)絡員，主要負責做好工作室的日常工作，安排若干名黨員志愿者，為工作室提供服務。六是跟蹤反饋。黨代表工作室對黨員群眾反映的情況進行收集整理，分送有關部門辦理，并將落實情況及時向黨代表和黨員群眾反饋。
（五）強化基礎保障。為推進黨代表工作室有效運作，我們從指導機構、人員配備、制度規(guī)范、硬件設施、運作經費上強化了“五個保障”：一是機構保障。市委組織部設立了黨代表聯(lián)絡工作科，負責黨代表工作室的指導聯(lián)系，做好黨代表工作室收集的黨員群眾意見建議的交辦、跟蹤落實、反饋等工作。二是隊伍保障。建立和完善“1+3”保障模式，即建好黨代表工作室“1個平臺”和黨代表、聯(lián)絡員、志愿者“3支隊伍”。黨代表隊伍建設主要是加強對黨代表隊伍的業(yè)務培訓，提高接見群眾的技巧和方法；建好聯(lián)絡員隊伍，全市駐室聯(lián)絡員達1323人。由村（社區(qū)）組織委員、大學生村官兼任駐村（社區(qū)）工作室聯(lián)絡員，鎮(zhèn)（街道）組織辦干部兼任駐鎮(zhèn)（街道）機關工作室聯(lián)絡員，市直工委、市企業(yè)工委、市社會組織工委、市委政法委和松山湖工委的機關干部兼任聯(lián)絡員。各鎮(zhèn)（街道）以黨代表工作室為依托，以青年黨員為主體，建立志愿者隊伍，為黨代表工作室提供義務服務。三是制度保障。建立日常工作制度。市委專門印發(fā)文件，詳細規(guī)定全市黨代表工作室運作模式，向每位代表印發(fā)了《東莞黨代表工作手冊》，并配發(fā)至所有工作室。建立回復反饋制度，黨代表工作室對收集的意見建議進行分類、整理、匯總，確定承辦單位，明確具體處理意見。聯(lián)絡員將承辦情況通過適當方式及時向黨代表、黨員群眾反饋。建立檢查指導制度。黨代表工作室接見黨員群眾的情況，定期匯總、報送。組織部門定期對黨代表工作室運作情況進行檢查指導，總結宣傳好的經驗做法，及時整改存在問題。四是硬件保障。設置相對獨立的黨代表工作室，實行一室多用，面積均在20平方米以上，并配備便于接待黨員群眾的基本設備，營造整潔簡樸、溫馨如家的環(huán)境。五是經費保障。市委按照每個黨代表工作室1萬元的標準，從市管黨費中撥出619萬元作為各個黨代表工作室的專項經費，重點加強黨代表工作室網絡平臺建設。
