據(jù)連日來(lái)媒體報(bào)道,陸續(xù)又有幾個(gè)部門亮出了“三公經(jīng)費(fèi)”數(shù)據(jù)。截至18日,向全國(guó)人大報(bào)送預(yù)算的98個(gè)中央部門中,已經(jīng)有35個(gè)部門公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)。 公眾在密切關(guān)注事態(tài)的進(jìn)展,對(duì)公布數(shù)據(jù)的,少不了一番點(diǎn)評(píng);而對(duì)未公布數(shù)據(jù)的,公眾更是睜大眼睛在等待。人們期待這次行動(dòng)能推動(dòng)“三公”經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化。 實(shí)事求是地說(shuō),此次中央部門的三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi),存在這樣那樣的“缺陷”,或者說(shuō),與公眾期待的目標(biāo)還有不小的差距。 譬如數(shù)字籠統(tǒng),內(nèi)容需要細(xì)化,讓人看不懂。綜觀多個(gè)部門公布的“三公”經(jīng)費(fèi)賬單,有的部門雖然公布了財(cái)政撥款支出預(yù)算表,但在科目名稱中找不到公務(wù)接待等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi),因此無(wú)法看出“三公經(jīng)費(fèi)”數(shù)據(jù)是怎么算出來(lái)的;譬如大多數(shù)部門的賬目沒(méi)有公開(kāi)“平均數(shù)”。統(tǒng)計(jì)專家葉青表示,公車、出國(guó)、接待三項(xiàng)費(fèi)用都應(yīng)該有人均數(shù),總經(jīng)費(fèi)也有個(gè)人均數(shù),這四個(gè)指標(biāo)才是橫向比較各個(gè)部門的利器;再譬如有些費(fèi)用支出過(guò)高,如公車運(yùn)行。 公眾提出質(zhì)疑的地方,顯然是今后“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)所需要改進(jìn)的地方。對(duì)此,我們應(yīng)少一些矯情的罵聲,而多一些理性的建議。 作為初次公開(kāi),出現(xiàn)“良莠不齊”的公開(kāi)結(jié)果,其實(shí)在情理之中。與過(guò)去相比,這本身就是一種巨大的進(jìn)步,而在缺乏有效制度規(guī)范的前提下,這種公開(kāi)本身就注定是一種有限的公開(kāi)。正如有評(píng)論指出的,“公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)的目的是為了擠干政府部門的消費(fèi)水分、發(fā)現(xiàn)消費(fèi)漏洞、改掉不良消費(fèi)習(xí)慣,在民主監(jiān)督下養(yǎng)成勤儉節(jié)約、珍惜公帑的良好作風(fēng),逐步使三公經(jīng)費(fèi)回到合理水平”。如果輿論缺乏應(yīng)有的理性,一哄而上進(jìn)行道德圍攻,很容易導(dǎo)致相關(guān)部門在報(bào)表和賬目的“好看”上多做“文章”,而失去了基本的真實(shí)性。 事實(shí)上,此次中央部門的三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi),也不乏亮點(diǎn)??萍疾抗_(kāi)的“先行一步”,審計(jì)署的“精細(xì)數(shù)據(jù)”,農(nóng)業(yè)部的“人均項(xiàng)目”,都可圈可點(diǎn),應(yīng)該給予掌聲。 “三公”經(jīng)費(fèi)的糊涂賬不是一天兩天形成的,十幾年甚至幾十年的沉疴怎么可能一朝“神清氣爽”?正因此,公眾其實(shí)應(yīng)該對(duì)類似的改革多些耐心和理性,給主持改革、參與改革的人更多學(xué)習(xí)和反思的時(shí)間、空間,急躁不得,也激進(jìn)不得?,F(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步必須伴有健全而完善的制度進(jìn)步,靠單一的行政熱情和輿論狂熱所打開(kāi)的監(jiān)督大門,根基并不牢固,甚至容易把監(jiān)督弄成一鍋“夾生飯”——或者推倒重來(lái),或者半途而廢。(陳一舟) |
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